加强和改进新形势下高校统战工作实践研究

摘 要：加强和改进新形势下高校统战工作，对于推进高校党的建设和校园和谐建设具有现实意义。高校统战工作在党外代表人士、统战志愿者队伍、“新媒体”建设及统战工作机制等方面有待加强，需要准确把握新时代高校统战工作面临的形势和任务，深入贯彻中央统战工作会议精神和习近平总书记重要讲话，不断加强和改进新形势下统战工作。

关键词：高校；统战；改进；实践

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，做好统战工作是提高党的执政能力、发扬民主、构建和谐社会、建设创新型国家的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线摆到治国理政的重要位置，紧紧围绕新形势下“需要什么样的统一战线” “如何巩固发展统一战线”等重大问题，提出了一系列新思想、新观点，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“统战篇”。习近平总书记指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”党的十九大把巩固和发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代中国特色社会主义基本方略，对统战法宝作用赋予新内涵。这些都为新时代统战工作发展指明了工作方向，提供了路径指引。

高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分，是实现高等教育协调持续发展、构建和谐校园的重要条件。就北京印刷学院（以下简称学校）而言，现有民主党派6个，其中民盟成立了支部。有民主党派（以下民主党派名称为简称）成员50人，其中民盟17人、民进15人、民革3人、农工7人、致公2人、九三6人。有少数民族教师59名、学生784名。近年来，学校认真学习贯彻习近平总书记统战工作新思想，全面落实中共北京市委《关于加强和改进新形势下北京高校统一战线工作的意见》要求，结合学校实际，着力加强和改进学校党委对统战工作的领导，着力强化党外知识分子思想政治引导，着力加强党外代表人士队伍建设，着力推进统战工作创新发展。通过加强统战机构建设，开设统战大讲堂，牵头组织京南大学联盟统战人士培训班等措施，统战工作成效显著。

高校统战工作存在的问题

1.对基层党组织在统战工作中的重要性认识不足

目前，学校党委层面对统战工作的重视和投入力度普遍较强，但对如何将统战工作落实到基层党组织的重视程度不够，对如何发挥基层党组织在统战工作中的基础性作用缺乏组织规划和必要的工作举措，统战工作往往依托或寄希望于统战部门，这使得学校层面的统战工作与基层统战工作之间出现衔接不畅甚至脱节的现象。

2.基层党组织对统战工作的认识不足

对于统战工作，基层党组织及党员干部存在“上热中温下冷”的现象。一些党员干部对党的统战理论、方针、政策缺乏系统的学习，对统战工作的认识存在困惑和盲点，在处理统战事务时，“说外行话，办外行事”；一些基层党组织认为统战工作是学校层面的事，基层党组织只需要配合和支持就可以了，导致出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况。

3.民主党派基层组织建设有效激励不够

高校大部分民主党派基层组织干部为兼职工作，在工作投入上主要靠干部的自觉性，党派基层组织干部的工作与劳动难以量化，在职称晋升和绩效考核中均未得到有效认可，有些党外人士在兼职党派工作时甚至被认为影响了本职工作，这些问题在一定程度上影响了民主党派基层组织的工作质量和活力。

4.应对新媒体建设要求不够

高校统战工作与“新媒体”融合的程度略显不足。具体表现为：统战网站建设有待完善，其内容与宣传形式有待进一步丰富和改进；统战工作平台有待建立和拓展，意见表达渠道的畅通程度有待提高；统战信息资源库的建设比较匮乏，党外人士信息的收集、储存，提案、建议的办理与答复，都可以借助统战信息资源库更好地完成。

5.统战工作机制有待完善

有些高校统战工作主要靠过去积累的工作经验和工作方法，在适应新形势的统战工作机制还没有建立健全的情况下，原有的工作机制越来越难以适应逐渐复杂化的统一战线思想政治工作。例如：对党外知识分子意见建议的收集有待加强，有效引导和促进党外代表人士参与学校事务不够，对新一代党外代表人士的培养、选拔、任用机制的建立和完善还做得不够。

新时代对学校统战工作提出新要求

1.新时代、新征程赋予学校统战工作新使命

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。首都北京加强“四个中心”功能建设，建设国际一流的和谐宜居之都，当前比任何时候都更加需要最广泛的凝聚人心、汇聚力量。高校是推动全面深化改革的智力支撑和重要领域，也是科技创新和人才培养的重要基地。做好新形势下学校统战工作，引导广大党外知识分子增强责任感使命感、激发创新创造活力，直接关系到科教兴国、人才强国战略的顺利实施，关系到全面建成小康社会目标的实现。

2.维护统战领域意识形态安全，对高校统战工作提出新挑战

高校是意识形态斗争的前沿阵地。近年来，境内外敌对势力等经常利用民主、民族、宗教等有关话题对我国实施攻击渗透，高校意识形态工作面临严峻考验。高校党外知识分子特别是教师，他们的政治素质和思想状况直接影响着学生世界观、人生观、价值观的塑造，影响带动社会思潮。因此，我们必须高度重视高校统战领域意识形态工作，对各种错误言行要旗帜鲜明、敢抓敢管，尤其是在政治底线问题上，要敢于亮剑，决不能含糊其辞、模棱两可。

3.统战对象发生了新变化,对高校统战工作提出新课题

高校是社会的一部分，我国经济社会快速发展带来的种种变化，在高校统战成员中都会有所反映，以前没有的问题现在出现了，过去已有的情况现在更加复杂了，社会思想观念更加多样，新媒体从业人员、归国留学人员等群体增长较快，不同群体的利益诉求和矛盾也呈现一定多发态势，使得新形势下高校统战工作领域更加广泛、任务更加繁重、作用更加突出。

加强和改进新形势下学校统战工作的措施

1.全面加强学校党委对统战工作的领导

一要落实党委主体责任。学校党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的政治意识和大局意识将统战工作责任扛在肩上、抓在手上，落到实处，切实把统战工作摆在重要议事日程；党委书记作为统战工作的第一责任人，要亲自研究部署重要工作，亲自推动解决重要问题，亲自参加重要活动，亲自联系重要党外人士。领导班子其他成员也要带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要切实发挥学校统战工作领导小组职能作用，完善机制，密切协作，形成党委统一领导，统战部门牵头，相关职能部门和院系各负其责、共同配合的大统战工作格局。二要加强统战干部队伍建设。毛泽东强调，统战干部“要出些专家，要熟悉人物和历史，精通此中门道”。学校要切实加强统战工作机构建设和人员力量配备。党委统战部门除部长、副部长外，还应配备至少1名~2名专职统战干部；要完善院系党组织书记兼任统战委员制度，书记亲自抓统战工作，充分发挥院系在学校统战中的基础性作用；要选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的同志充实统战干部队伍。加强统战培训，通过统战理论、政策的学习及工作研讨交流，提高统战干部的理论政策水平和工作能力。

2.加强党外知识分子思想政治工作

一要加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，将党外知识分子教育培训纳入学校干部和人才培训计划，引导他们坚持国家至上、民族之上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理，不断增强“四个自信”，主动团结凝聚在中国共产党的周围，做好“四有好老师”和“四个引路人”，做到“四个相统一”。二要加强思想引导。坚持引导教育和自我教育相结合，对于党外知识分子特别是青年教师和留学归国青年教师做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。加强对留学人员的国情及形势政策教育，推进党外知识分子联谊会和留学归国人员联谊会建设，探索有效组织形式、活动方式、管理模式和运行机制，更好发挥积极作用。三要加强实践锻炼。鼓励和引导党外知识分子发挥专业优势和智库作用，在服务社会、服务学校、服务师生的实践中受教育、长才干、作贡献，积极推进“心桥工程”，选派优秀党外知识分子到政府机关、企事业单位和京津冀地区挂职锻炼，深度服务首都核心功能建设特别是大兴新区发展，服务新闻出版行业及“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略和重要任务。

3.加强党外代表人士队伍建设

一要抓好储才工作。将党外代表人士队伍建设纳入学校干部和人才队伍建设总体规划，认真贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定，建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理、作用突出的党外代表人士队伍。建设学校党外代表人士及后备人员信息库，定期调整更新。二要抓好育才工作。积极推进党外人士专题培训，每年至少举办一期培训班。积极推荐选派党外代表人士参加挂职锻炼；支持民主党派基层组织等开展自主教育学习活动。注重物色适合在党外发挥作用的年轻优秀人才，尽早发现和培养。三要抓好用才工作。深入实施“三个10%”①计划，有计划地培养、选拔党外代表人士担任校内各级领导职务，给他们“压担子”“谋位子”“搭台子”，推荐符合条件的党外代表人士在各级人大、政协及民主党派组织获得政治安排，邀请党外代表人士参加学校党代会、教代会、校级领导班子述职会等重要会议。引导他们围绕国家、首都、行业和学校工作大局积极建言献策、参政议政，并纳入工作业绩评价体系，作为业绩考评、职务评聘的重要参考。

4.加强民主党派和无党派人士工作

一要加强对民主党派基层组织的政治领导。支持和帮助民主党派基层组织加强思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设，提高政治把握、参政议政、组织领导、合作共事、解决自身问题等能力。在加强工作指导、提供条件支持保障的同时，也要注重发挥组织自身的积极性、主动性、创造性，实现自我教育、自我管理、自我服务。二要完善与统战人士联系联谊交友制度。校院两级领导班子要高度重视和关心统战工作，带头学习宣传和贯彻落实统战政策法规，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友。党委委员进一步加深与民主党派组织和成员的联系交往。党员领导干部联系1名~2名统战人士，每年至少与所联系人员谈心交流1次~2次，做党外知识分子的挚友、诤友。三要健全情况通报和征求意见机制。及时向民主党派、无党派代表人士传达上级和学校重要文件及会议精神，通报党和国家大政方针和重大事项。学校党委要定期召开专题座谈会，及时向党外人士通报学校重要工作，征求他们对学校重大决策和重要举措的意见建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

5.加强民族和宗教工作

一要加强民族宗教政策和理论宣传教育。坚持关口前移，在新生入学教育、新教工入职教育中增加民族和宗教相关内容，加强马克思主义民族观、中国特色社会主义宗教理论和党的民族宗教政策及国家相关法律法规的宣传教育；坚持重心下移，发挥好班主任、辅导员和基层党团组织作用，推进落实马克思主义民族观、中国特色社会主义宗教理论进课堂，加强马克思主义无神论教育。二要做好少数民族师生工作。尊重少数民族风俗习惯，加强少数民族学生辅导员配备，关心内派管理教师的工作生活。全面了解并及时解决少数民族学生思想、学习、生活等方面的困难和问题，促进各民族师生加深了解、增进感情，在交往、交流、交融中强化“五个认同”思想和“三个离不开”思想。推进民族团结进步教育常态化。三要做好防范校园传教和抵御渗透工作。健全和完善防范校园传教和抵御渗透工作专门协调机制，坚决阻断校园传教和渗透渠道。完善民族宗教网络舆情处置引导机制，及时发现、妥善处理敏感事端。对于参加非法宗教活动的师生，要耐心细致、有针对性地开展说服教育引导。对重点人员，深入开展思想转化工作，坚决遏制宗教极端思想渗透，防范抵制各种邪教。

6.深化推进港澳台侨工作

实施“一国两制”、实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴，赢得青年至关重要。学校党委要努力把握港澳台侨工作面临的新任务、新要求，始终坚持用开放的理念指导工作，自觉把做好港澳台侨工作纳入学校工作大局去谋划，创造条件加大港澳台侨文化交流力度，全力打造港澳台侨工作精品。要做好“请进来”的工作。积极承接港澳台侨学生访问、培训等项目，在尊重差异的同时努力增进共识，有针对性地开展中华文化、中国国情等的教育，如中华印刷文化和红色新闻出版史教育，认真做好宣讲及服务，引导他们增强爱国意识，树立正确的历史观、民族观、国家观，为他们办实事，调动他们为学校发展服务的积极性。利用印刷、出版、艺术等学科优势及行业交流平台，坚持用青年人影响青年人，加强与港澳台教育界、专业人士和青少年群体的联系交流。积极开展形式多样的港澳台侨交流活动，特别是密切与港澳台侨专业人士和青少年群体的联系，主动接触港澳台侨“新生代”，建立港澳台侨界委员信息库。加强对赴港澳台交流交换生、访问学者的思想教育和管理服务，支持他们发挥积极作用。同时，强化树立警惕意识，防范和抵御敌对势力的拉拢、渗透。（作者：鞠华，单位：北京印刷学院党委统战部）

本文系北京印刷学院2017年党建和思想政治研究课题“加强和改进新形势下高校统战工作实践研究”研究成果

注释：

①“三个10%”,保持党外干部占学校中层干部比例不低于10%，中层后备干部中党外干部比例不低于10%，每年安排党外挂职锻炼人数占挂职干部总数不低于10%.

参考文献：

[1]中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆: 习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神学习讲座[M] .北京: 中共中央党校出版社,2015．

[2]张晓黎，钟棉棉.北京大学：构建大统战格局?推动高校统战工作重心下移[J].中国统一战线,2016(3)：26-27.

[3]张艳玲.高校统战工作面临的新情况、新问题及对策分析[J].长春理工大学学报（社会科学版）,2011(11)：102-103.

[4]楚国清.做好高校统战工作 凝聚教育改革合力[EB/OL]. (2016-02-19)[2018-10-26]. http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/mrstz/201602/97bdee20a7ba42a78dae167534442863.shtml.

[5]冯海波.十八大以来习近平对统一战线理论的丰富和发展[EB/OL]. (2017-10-09)[2018-10-26]. http://theory.gmw.cn/2017-10/08/content_26446863.htm.

《北京教育》杂志

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学霸君1对1 的老师讲的还真挺好的，听了几节化学课我都感兴趣了，儿子最近对化学也不那么讨厌了，老师真的很重要，还好有学霸君了。

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