4562亿元教育经费收从那里花向那边

日前，教诲部宣布了2019年度部分预算，总收支预算约为4562亿元，相较上一年增添约447亿元，增幅约10%。这份部分预算反应的是部本级、75所直属高校及38个直属单元等部分的经费收支状况的预算，其实不包孕中心财务转移处所的教诲专项，但作为教诲经费的重要组成部分，钱从那里来，又将花到那里？“双一流”建立高校将获得哪些支撑？我们照样能够从这部具有法律效力的“教诲帐本”中找到谜底。

凸显教诲优先生长职位

关于资金泉源，教诲部2019年部分预算显现，2019年一样平常大众预算财务拨款约为1527亿元，比上年实行数增添约95亿元。其重要缘由为生均综合定额、出国留学经费和门生赞助事情专项等付出增添。

“教诲部部分预算收入即资金泉源，包孕一样平常大众预算财务拨款、当局性基金预算财务拨款和上年结转经费，而财务拨款是最重要和最稳固的收入泉源。”南京大学教诲经济与治理研讨所副所长宗晓华引见。

“近年来，教诲部分拨款的增幅都显着高于中心一样平常大众预算”，宗晓华以为，在“过紧日子”的大配景下，如许的投入趋向凸显了教诲奇迹优先生长的战略职位。

科技立异付出从“硬件”转向“软件”

教诲部2019年部分预算显现，往年教诲（类）付出约1384亿元，占90.67%，科学技术（类）付出则占2.92%。

助学金一项预算数额约为187亿元，而客岁该项金额约100亿元，往年增添了近一倍。

在科技立异方面的付出，则呈现从“硬件”向“软件”的转移趋向。申报显现，重点实验室及相干设备投入比2018年财务拨款实行数削减约3585万元，然则高技术研讨增添约2亿余元，到达近5亿元。科技严重专项增添3735万元，到达8380万元。

与此同时，2019年教诲部按10%压减了培训费、对转制文明企业津贴等非刚性、非重点项目的支撑。“三公经费”付出方面，教诲部预算数为2079万元，个中，因公出国（境）费1576万元，相较于2018年增进363万元，重要是因为新增中心交办的教诲对外交换义务；而公事用车置办及运转费、公事接待费，均获得进一步紧缩。

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另外，往年教诲部拟支配800万元，用于抽检约6000篇（不含戎行体系）学位论文，抽检比例为上一学年度授与博士学位数的10%摆布。

部分收入预算中“其他收入”科目占比逐年下落，近三年离别是13.94%、12.53%、12.26%。北京大学中国财务科学研讨所副所长魏开国坦言，“其他收入”科目占比太高，一直是人们对当局部分预算公然诟病的环节，“这些年教诲部部分收入预算中该科目占比的逐渐下落，表清楚明了相干范畴投资的仔细化、透明度在逐渐改良”。

费钱要绩效，无效要问责

教诲部2019年部分预算显现，财务拨款收支中，数额最大的一项为教诲付出，预算金额约为1423亿元，占财务拨款总预算比例近90%，而付出预算重要包孕基础付出和项目付出。

“基础付出占比和机构的经费运用自立权密切相干”，魏开国剖析，基础付出一般由相干机构自立支配运用，而项目付出则要遭到相干项目请求的限定。

2019年，高等教诲预算数约为1163亿元，比上年财务拨款实行数增添24亿元。同时，重点保证“双一流”建立和高校科研立异等付出。小学教诲、高中教诲预算离别约为5亿元、16亿元，而这两项预算只针对教诲部直属高校有财务户头的12所隶属小学、16所隶属中学。客岁，教诲部2018年部分预算宣布时，曾涌现“教诲部给中小学拨款不及来华留门生经费”的流言，事先教诲部回应称，部分预算中的中小学预算只是针对部直属高校隶属中小学，与全国中小学之间没有对应干系。魏开国还提示，“事实上，在全国教诲经费投入中，教诲部的部分预算只占个中比较小的一部分，不能与中心教诲预算、全国教诲经费预算相殽杂”。

“在教诲部部分预算单元中，直属高校向来是重要主体”，魏开国透露表现，从2015年以来，基础付出占比呈逐年递增趋向，表现了直属高校的资金经由统筹支配越发好用，有助于进一步落实和扩展直属高校办学自立权。

本次宣布的教诲部部分预算并未触及各直属高校的详细经费预算。依据75所直属高校2018年度预算来看，有65所高校预算数大幅增进，10所高校预算经费涌现了下落。清华大学还是全国独一一所预算超200亿元的黉舍，到达269亿元，抢先第二名浙江大学100多亿元，北京大学和天津大学预算涌现显着缩水，天津大学跌出了“百亿高校”，同济大学2018年预算第一次凌驾100亿元，预算增进最快，为75.10%。

现在，一些高校依然存在预算实行不力，致使大批资金沉淀，拉低了教诲部的部分团体预算实行率。而教诲部直属高校多半为“双一流”建立高校，“双一流”建立强调绩效评价与绩效拨款，必需要进步教诲经费运用效益，进步预算的科学性和资金运用效力。

宗晓华透露表现，“费钱须要绩效，无效须要问责”，要用预算倒逼高校进步经费预算和运用的科学性，将年度预算与奇迹计划紧密结合，要用绩效预算倒逼高等教诲完成内涵式生长。（记者 陈鹏）

（本报记者 陈鹏）

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