江西：义务教育平衡生长驶入“快车道”

江西省萍乡市芦溪县源南黉舍门生在展现本身创作的农民画。本报记者 张劲松 摄

■落实全教会 奋进迎华诞1 + 1①走进江西

编者案

往年是深切贯彻落实全国教诲大会精力残局之年，为了周全反应教诲体系贯彻落实全国教诲大会精力的希望和结果，以此驱逐新中国竖立70周年，教诲部组织了“落实全教会 奋进迎华诞”1+1系列宣布采访运动，以一场开在下层的新闻宣布会、一次媒体采访团深切下层采访的情势，充分反应教诲一线的新鲜实践。本报本日起开设“落实全教会 奋进迎华诞1+1”栏目，报导记者走进教诲一线采访的所见所闻，敬请存眷。

江西省南昌市东湖区教科体局党委书记、局长舒小红走上教诲局指导岗位已有17年，谈起近年来全区推进义务教诲平衡生长的最大感觉，她连说了两个“有力”：“党政主导越发有力，部分联动越发有力。”

这一席话牵出了江西的一项重要革新——以督导审核为“指挥棒”，捉住处所党委当局推行教诲职责的“牛鼻子”。强有力的督政体系，推进江西全省于2018年团体完成县域义务教诲基本平衡生长。

“回忆江西教诲走过的进程，我们深入感觉到，增强党的指导、用好督导‘指挥棒’、压实各级当局义务，是推进义务教诲平衡生长落地奏效的重中之重。”江西省委教诲工委书记、省教诲厅厅长叶仁荪说。

压义务——

评价结果成为干部提拔任用重要依据

“江西赓续增强党对教诲事情的周全指导，死力打造‘高位推进、部分联动、上下齐心、协力共为’的义务教诲平衡生长事情局势。”叶仁荪说。

一把手注重，才是真正的注重。江西省委、省当局将义务教诲平衡生长列入省委常委会事情要点和省当局事情报告，列入民生实事工程支配设想。省当局规定时间表、路线图，将事情任务和义务横向剖析到边，纵向落实究竟。

同时，江西还向前迈进一步，立异督政机制，由省委组织部与省当局教诲督导委员会团结竖立县（市、区）党政指导干部推行教诲职责督导评价机制，把义务教诲平衡生长作为党政“一把手”工程来抓。

由此，督导事情转变为既督导评价党委当局，又督导评价指导干部。从评价县级当局班子，转变为评价县级党政指导干部小我，特别是将县委书记、县长作为第一义务人，拓宽了推行教诲职责评价工具的局限。

“本来我们有事要找县长、书记很难，如今县长、书记隔三岔五主动找我们，问教诲生长有甚么需求。”江西省会昌县教诲局相干负责人对此深有感触。

事实上，对党政指导干部推行教诲职责举行督导评价，江西不是独家，之所以结果明显，还源于江西在督导评价实行单元和评价体式格局上举行的厘革。

“曩昔，仅由教诲督导部分对各地推行教诲职责状况举行评价，推进力实际上是有限的。”叶仁荪说，少数处所对督导结果不敷注重，缺少有用的问责机制。恰是这些实际题目，推进着江西赓续举行机制厘革——与省委组织部团结竖立督导评价机制，配合实行教诲督导评价事情。

2016年，包孕教诲厅、发改委、人社厅等单元在内的江西省当局督导委员会竖立，自此，江西义务教诲平衡生长按下了“快进键”。

江西省财务厅出台专项奖补政策，4年来支配51亿元举行奖补；省编办竖立奇迹体例周转池，向教诲部分倾斜调解，减缓中小学西席体例缺乏题目；省自然资本、设想、建立等部分拓荒联审联批“绿色通道”，加速黉舍建立；省人社厅在墟落西席职称评审方面赋予倾斜……4年来，江西省当局教诲督导委员会的12个成员单元累计派出厅级指导120余人次带队展开事情。各部分还经由过程挂点到县、结对帮扶等体式格局，谐和处理平衡生长的困难。

督查的结果症结在革新和落实。若下了大气力评价，结果却没有获得有用应用，评价的结果就会大打折扣。为买通政策落实的“末了一公里”，江西省转变评价体式格局，紧紧捉住“结果应用”这个症结。

推进义务教诲平衡生长被列入市、县高质量生长审核体系，评价结果成为贫困地区“脱贫摘帽”前置前提、干部提拔任用的重要依据，并将县党委当局、党政重要负责人推行教诲职责的评价结果抄送到设区市党委当局，同时，江西出台约谈问责设施，前后对履职不力的11个县（市、区）指导干部举行约谈问责，一系列行动使得江西督导审核呈现出勃勃生机。

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强投入——

“两个只增不减”归入对市县高质量生长督导审核

江西省委、省当局与各设区市当局签署义务状，层层落实义务，催促各级当局加速处理义务教诲生长不平衡不充分题目。

1989年，现任芦溪县源南黉舍党总支书记的龚德凌刚满20岁，已在城镇黉舍任教两年。得知山区师资缺乏，他主动请缨，来到地处偏僻、前提艰辛的源南中学（现源南黉舍）。

报到的第一天恰好下着雨，校门口前面的黄泥路泥泞不堪，脚踩下去就拔不出来。进了校门一看，全部黉舍没有一块玻璃，窗户上糊着报纸，破了一层就再糊一层。

龚德凌有写日记的习气，黉舍办学前提的每一次改良他都邑记录下来。今后，不管黉舍兴修门生宿舍、建成综合大楼，新建教授教养楼、门生宿舍、茅厕，照样铺设塑胶跑道，装备电化教授教养装备，再到近几年投资2000余万元对黉舍硬件举行周全革新和晋级，每一件事龚德凌都记得清清楚楚，一场30年办学前提改良之路，在他笔下冉冉放开。

在财务非常慌张的状况下，芦溪县的教诲付出一连3年占到全县大众财务付出的20%以上，教诲投入年均增进16.6%，仅2018年教诲投入就到达12.8亿元，有限的财务资金全被用于改良办学前提。

这也是江西各级党委、当局加大投入，鼎力大举推进义务教诲平衡生长的一个缩影。

“中心请求教诲经费投入‘两个只增不减’，我们将这一目标归入了对市县高质量生长督导审核，对落实欠好的处所举行扣分。别的，为提高资金运用效益，依照‘费钱必问效、无效要问责’的准绳，对各地教诲付出举行监视评价，确保教诲经费的每一分钱都用在刀刃上。”叶仁荪说。

一系列硬行动使江西省财务性教诲经费投入从2014年的705.2亿元增加到2018年的1052.2亿元，增幅达49.2%，占全部大众财务付出的比例稳定在18%摆布，个中，60%以上投给了义务教诲。

江西经济欠发达，客岁GDP在全国排名第十二位，在这类状况下，江西财务教诲付出居全国第七位，居中部第一位。

有了投入保证，江西对峙把改良办学前提作为推进义务教诲平衡生长的基本工程，出力优化资本设置装备摆设。江西实行了黉舍标准化建立、城镇教诲资本扩容、“周全改薄”、“买办额”化解设想等5项义务教诲集群式工程，累计新建、改扩建黉舍6603所，新增校舍1102.2万平方米、学位68.5万个、功用室1.46万个、图书2479.8万册、电脑15.6万台，极大改良了全省义务教诲办学前提，资本平衡设置装备摆设程度明显提拔。

提质量——

将推进教诲信息化建立列为审核加分项

屏幕上方，芦溪县里山小学的门生整洁地坐在教室中，屏幕下方，中心校的教室正在直播。在芦溪县宣风镇中心黉舍专递教室的教室，中心校和教授教养点的门生正用这块课桌巨细的屏幕齐上一堂音乐课。

从一支粉笔到一块屏幕，手艺的提高消弭了信息的鸿沟，也给墟落黉舍带来了实实在在的转变。

里山小学、马塘小学是宣风镇中心黉舍下辖的两个偏僻山区教授教养点。十几年前，校园内只要几张陈旧的课桌椅和几块掉漆的黑板。黉舍范围小、西席人数少，音乐、美术终年由其他学科西席兼课，教授教养质量和门生进修兴致都不高。2017年，两个教授教养点安装了专递教室体系，不只让门生同步上到中心校风趣的音美课，还让教授教养点的西席看到了本身上课的缺乏。

信息化是处理城乡、县域义务教诲生长不平衡题目的重要途径。近3年，芦溪县投入2000余万元，完成了全县中小学教室一体机、功用室、100兆以上宽带收集全掩盖，建立“专递教室”“同步教室”，展开以强带弱、以城扶乡的校际收集帮扶，让乡村门生享用优良教授教养资本。

经由过程教诲信息化完成“弯道超车”另有赖于顶层设想和机制打破。2017年，江西省人民当局办公厅印发《关于加速推进教诲信息化事情的看法》，对教诲信息化举行顶层设想。同年，江西省委教诲工委、省教诲厅在审核制度中到场信息化内容，将推进教诲信息化建立列为审核加分项，并将教诲信息化列为各级教诲部分重要事情。

为扩容优良资本，江西省在鼎力大举推进信息化建立的同时，积极探索团体化、学区化，优化网点结构，减少城乡和校际差异。

江西客岁启动首批县域义务教诲优良平衡生长督导评价试点，以此为契机，南昌东湖区启动组建三大教诲团体，加速城乡教诲一体化生长。南昌西湖区以6所名校为龙头组建6个大学区，完成学区内西席交换和教诲教授教养事情同步，扩展优良教诲资本的掩盖面。

“‘党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐’的优越教诲生态在江西蔚然成风，有力保证了义务教诲平衡生长进入‘提质提速’快车道。”叶仁荪透露表现，江西将延续抓好义务教诲生长基本平衡稳固提拔，进一步启动义务教诲优良平衡生长督导评价试点，勤奋让每一位门生在家门口就可以享用到越发平正、更有质量的教诲。

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