教育部扎实推进教育脱贫攻坚工作

“组织动员44所部属高校承担44个国贫县定点扶贫任务；在全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件上，832个贫困县已基本完成；3700万名农村学生吃上免费营养餐。”在今天召开的教育部新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚介绍了教育脱贫攻坚工作推进情况。

刘昌亚说，按照党中央、国务院的统一部署，教育部承担了教育行业扶贫、定点联系滇西边境片区、中央单位定点扶贫等3项任务。党的十八大以来，教育部将打赢教育脱贫攻坚战列入“写好教育奋进之笔行动”，聚焦贫困地区和贫困人口，以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向，会同有关部门、地方政府和教育系统扎实推进教育脱贫攻坚工作。

建立健全教育扶贫制度体系

“教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之策，是提升扶贫脱困质量和可持续性扶贫的有效路径，是培育贫困人口内生动力的重要内容。”在新闻发布会上，北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说。

在建立健全教育扶贫制度体系上，教育部先后制定出台了《教育部等七部门关于实施教育扶贫工程的意见》等政策性文件，明确了打赢教育脱贫攻坚战路线图和时间表。各地教育部门也出台了本区域教育扶贫规划和行动计划，共同组成了与国家脱贫攻坚战略部署相衔接、与地方脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。

“为了做到精准扶贫，甘肃省制定了受教育贫困人口‘一生一办法’方案，完成省、市、县、乡、学区五级108万户建档立卡贫困家庭学生的精准识别建档。”甘肃省教育厅厅长王海燕在新闻发布会上介绍。

目前，在着力推动精准到人的学生资助体系上，国家层面上实现了学生资助政策“三个全覆盖”，即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖，特别是在高等教育阶段，实现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。

深入实施重大教育扶贫项目

实施重大工程项目，是推进教育扶贫攻坚工作的“利器”。以学前教育为例，教育部连续实施了三期学前教育行动计划，全国学前三年毛入园率达79.6%。

在全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件方面，832个贫困县已基本完成建设任务。实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖所有国家级贫困县，让3700万名农村学生受益。

针对近年来出现的城镇学校大班额现象，教育部组织实施消除义务教育大班额计划，截至2018年10月底，义务教育大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，为近10年最大降幅。为补齐乡村教师“短板”，实施乡村教师支持计划，仅“国培计划”就累计培训乡村教师和校园长540万余人次。通过实施农村教师特岗计划，全国28万名农村特岗教师活跃在中西部22个省（区）1000多个县3万多所农村学校（村小、教学点）。

目前，有28个省份通过在学免费、学费补偿和国家贷款代偿等方式，每年吸引4.1万名高校毕业生直接到农村中小学任教。集中连片特困地区乡村教师生活补助实现全覆盖。2018—2020年，计划招募1万名优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，发挥优秀退休教师引领示范作用，促进城乡义务教育均衡发展。

为推动落实教育扶贫倾斜政策，教育部持续实施定向招生专项计划。2012年起所有“211工程”高校和中央部属高校安排专门计划，面向贫困县累计招生37万人，2018年专项计划共录取农村和贫困地区学生10.38万人。持续推进订单定向医学生免费培养工作，2018年为中西部乡镇卫生院安排订单定向免费五年制本科医学生培养计划6483人。支持贫困地区少数民族优秀人才培养，2018年下达少数民族高层次骨干人才培养计划等各类内地民族班招生计划共计8万余名。实施职业教育东西协作行动，学历教育和技能培训双管齐下，帮助建档立卡贫困人口实现就业脱贫，2017年跨省招生30余万人。

积极探索定点扶贫路径

在承担教育系统扶贫工作之外，教育部还承担了定点帮扶河北省青龙县、威县任务，以及定点联系滇西边境片区的任务。

“教育部定点帮扶以来，充分履行帮扶责任，助推了全县经济社会高质量发展。”河北省威县县委副书记王建华说。经过不懈努力，青龙县、威县均已脱贫摘帽。

“黄连铺就致富路，山区开出幸福花。”中国药科大学党委书记金能明说。教育部组织动员44所部属高校承担44个国贫县定点扶贫任务，作为教育部直属的唯一药学类院校，中国药科大学承担陕西镇坪县的定点扶贫任务。学校针对镇坪县丰富的中药材资源黄连，组织力量进行研究和鉴定，并促成投资10个亿的中药配方颗粒项目落户。目前，镇坪县已成为陕西省中药强县，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。

2017年，教育部直属高校累计选派400余名挂职干部、专业技术人才和第一书记，开展各级各类培训300余次，主持各级规划咨询项目356项，实施科技攻关与成果转化98项，捐赠各类医疗设备及资金2700多万元，引导各类资金与产业投资逾91亿元。

教育部还认真履行定点联系滇西边境片区牵头职责，每年组织召开滇西脱贫攻坚部际联系会，协调解决滇西片区脱贫攻坚重大问题。2012年以来，共选派6批346名挂职干部奋战在滇西扶贫一线。启动实施职业教育东西协作行动滇西实施方案，协调天津、上海、江苏、浙江4省市职业院校招收滇西建档立卡贫困学生，按每生每年9000元给予补助。同时，批准设立滇西应用技术大学，面向滇西脱贫攻坚需求举办党政领导干部培训班，实施滇西中学英语教师出国研修项目。

刘昌亚介绍，下一步，教育部将注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步提高思想认识，坚决完成保障义务教育的核心任务，集中力量支持深度贫困地区，全面落实教育扶贫政策，加强教育扶贫保障力度，更好发挥教育扶贫作用，完成好“发展教育脱贫一批”任务，切实阻断贫困代际传递。本报北京12月28日电

《中国教育报》2018年12月29日第1版 

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