中共教诲部党组关于抓好给予科研治理更大自主权有关文件贯彻落实工作的关照

中共教诲部党组关于抓好给予科研治理
更大自立权有关文件贯彻落实事情的关照

教党函〔2019〕37号

下属各高等黉舍党委：

近年来，党中心、国务院聚焦完美科研治理、提拔科研绩效等方面，出台了《关于进一步完美中心财政科研项目资金治理等政策的多少意见》、《关于优化科研治理提拔科研绩效多少步伐的关照》（国发〔2018〕25号）等一系列严重政策文件。各高校党委要充足认识落实科研治理政策立异的重要意义，坚决贯彻党中心、国务院各项布置请求，实在担负起主体义务，进一步抓好给予科研治理更大自立权有关文件贯彻落实事情。做生意中心纪委国度监委驻教诲部纪检监察组，现就有关事项关照以下。

一、对峙题目导向，完美科研治理轨制

各高校要对比党中心、国务院已出台的新政策新请求，对现行科研项目、科研资金、科技成果转化、外国专家和科研人员差旅、集会、因公暂时出国（境）等治理设施展开周全自查。通常与党中心、国务院新政策新请求不符的治理设施，要一一清算和订正完美；还没有制订治理设施的，要抓紧制订出台。除国度和项目主管部分有明白详细划定外，各高校依据党中心、国务院有关文件精力制订的相干治理设施，可作为预算编制、经费治理、审计搜检、财政验收、评价评审、巡查督查和纪律搜检等事情的重要依据。

二、遵照科研纪律，落实科研治理自立权

各高校制订的科研经费治理和当局推销治理设施，要表现教授教养科研经费与黉舍行政治理经费的差异性，公道辨别营业运动与公务运动，支撑科研运动范例、高效展开。纵向科研经费治理按国度划定实行，科研人员差旅费、集会费、国际合作与交换费、专家征询费、劳务费等，由高校连系黉舍现实自立肯定开支规范、报销局限，优化审批顺序，简化报销手续。横向科研经费除上述用度外，可按现实须要开支少许科研运动接待费，由黉舍肯定详细治理设施，严格治理。用于科研运动的仪器装备、耗材备件和效劳、工程的推销，各高校要依据科研须要，制订详细设施，收缩推销周期，简化推销流程。特别是关于科研急需的装备和耗材，要落实特事特办、随到随办的推销机制，明白实用状况，肯定可不举行招投标顺序的推销情况。

三、优化治理效劳，增强科研人员取得感

各高校要增强科研治理信息化竖立，推进“一站式”效劳，种种治理事件限时办结，进步科研治理效劳效力。要给予科研人员更大的预算调解自立权，削减科研经费报销各种证实资料，缩减审批环节，简化报销流程，推进网络效劳，实在处置惩罚“报销繁”题目。要竖立完美学术助理和财政助理轨制，依据科研须要和科研人员志愿，兼顾落实特地经费、专职人员，把科研人员从报表、报销等详细事件中摆脱出来。各高校科研项目中提取的间接用度，要更多用于科研绩效嘉奖，加大科研人员绩效工资比重。

四、增强诚信竖立，指导科研人员苦守纲纪底线

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各高校要增强科研诚信竖立，强化科研人员主体职位、义务认识、诚信认识，指导科研人员恪守科学品德原则，恪守科研运动范例，践行科研诚信请求。科研人员不得故弄玄虚，欺骗科技项目、科研经费和嘉奖、声誉等，不得在科研经费中报销应由小我负担的用度，不得将科研经费挪用于非科研用处，不得把外协单元作为回避羁系的法外之地。除涉密项目外，外协支配需事前由黉舍有关部分在校内公示。项目负责人如与外协单元有好处联系关系，应在签署外协合同前主动向黉舍相干部分报备。担负党务、行政职务的科研人员，不得应用审批、治理权柄在项目申报或经费分派中谋取不正当好处或合作上风。

五、改进事情机制，强化科研治理部分义务

各高校要制订违犯科研诚信请求行动观察处置惩罚设施，明白观察顺序、处置惩罚划定规矩、处置惩罚步伐等详细请求。触及科研经费应用题目的信访告发，先由高校科研治理部分牵头构造解决。发明存在违规题目的，高校科研治理部分会同有关部分按划定予以通报批评、停息项目拨款、停止项目实行、追回已拨项目资金、作废项目负责人肯定期限内申报资历等处分。涉嫌违纪的，由高校纪委在观察核实基础上应用监视执纪“四种形状”对有关义务人举行处置惩罚。涉嫌违法犯罪的，由高校纪委观察核实后按划定移送处所纪委监委检察观察，并合营其依纪依法妥善处置惩罚。

六、完美监视机制，营建优越科研立异情况

教诲系统纪检监察、审计、巡查梭巡等部分要兼顾范例各种监视搜检，竖立搜检效果同享机制，最大限制下降对科研运动的滋扰。科研项目完成（验收）前，一样平常不构造展开监视搜检。自在探究类基础研究和实行周期3年以下项目，不作历程搜检。各高校纪委要强化政治监视，针对中心政策落实中存在的堵点难点、科研人员反应猛烈的凸起题目，催促有关部分实在加以处置惩罚，对不经受、不作为的要庄重问责。高校纪委在监视执纪中要对峙量力而行，充足尊敬科研纪律，深刻领会中心精力和革新偏向，正确掌握“三个辨别开来”，催促有关部分增强政策轨制宣扬解读，实在推进营建优越科研立异与育人情况。

各高校要于2019年6月30日前完成政策清算、订正与制订事情，并将本校贯彻落实科研治理自立权状况报送我部。实行历程当中碰到的难题题目和政策建议请实时反应。

联系人：王骁，张拥军

联系电话：010-66096298

联系地址：北京市西城区西单大木仓胡同35号，教诲部科学技术司

中共教诲部党组

2019年4月4日

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