教育部等四部分印发《关于在院校实行“学历证书+多少职业技能等级证书”轨制试点计划》的关照

教诲部等四部分印发《关于在院校实行“学历证书+多少职业妙技品级证书”轨制试点设计》的关照

教职成〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教诲厅（教委）、生长革新委、财政厅（局）、市场羁系局，新疆生产竖立兵团教诲局、生长革新委、财政局、市场羁系局，有关单元:

为深切贯彻党的十九大精力，依照全国教诲大会布置和落实《国度职业教诲革新实行设计》（简称“职教20条”）请求，教诲部会同国度生长革新委、财政部、市场羁系总局制订了《关于在院校实行“学历证书+多少职业妙技品级证书”轨制试点设计》（以下简称《设计》），启动“学历证书+多少职业妙技品级证书”（简称1+X证书）轨制试点事情。现将《设计》印发给你们，请连系本地区、本部分实际情况构造实行。

教诲部 国度生长革新委

财政部 市场羁系总局

2019年4月4日

关于在院校实行“学历证书+多少职业妙技品级证书”轨制试点设计 

依照国务院印发的《国度职业教诲革新实行设计》（简称“职教20条”）请求，经国务院职业教诲事情部际联席会议研讨经由历程，现就在院校实行“学历证书+多少职业妙技品级证书”轨制试点，制订以下事情设计。

一、整体请求 

（一）指点思想和基本准绳

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，深切贯彻落实全国教诲大会布置，完美职业教诲和培训体系，依照高质量生长请求，对峙以门生为中心，深化复合型手艺妙技人材造就培训形式和评价形式革新，进步人材造就质量，通顺手艺妙技人材生长通道，拓展就业创业手腕。

对峙当局指导、社会介入，育训连系、保证质量，管好两头、范例中心，试点先行、稳步推进的准绳。增强当局兼顾设计、政策支撑、监视指点，指导社会气力积极介入职业教诲与培训。落实职业院校学历教诲和培训并举偏重的法定职责，对峙学历教诲与职业培训相连系，增进书证融通。严把证书规范和人材质量两个关隘，范例造就培训历程。从试点做起，用革新的设施稳步推进，总结经验、完美机制、防控风险。

（二）目的义务

自2019年最先，重点缭绕效劳国度须要、市场需求、门生就业才能提拔，从10个摆布领域做起，启动1+X证书轨制试点事情。落实“放管服”革新请求，以社会化机制招募职业教诲培训评价构造（以下简称培训评价构造），开辟多少职业妙技品级规范和证书。有关院校将1+X证书轨制试点与专业竖立、课程竖立、西席部队竖立等紧密连系，推进“1”和“X”的有机连接，提拔职业教诲质量和门生就业才能。经由历程试点，深化西席、课本、教法“三教”革新；增进校企协作；建好用好实训基地；探究竖立职业教诲国度“学分银行”，构建国度资格框架。

二、试点内容 

（一）培养培训评价构造

培训评价构造作为职业妙技品级证书及规范的竖立主体，对证书质量、荣誉负总责，重要职责包孕规范开辟、课本和进修资本开辟、审核站点竖立、审核颁证等，并辅佐试点院校实行证书培训。依照在已成熟的品牌中遴选一批、在生长中的品牌中培养一批、在有关评价证书缺失的领域中设计预备一批的准绳，面向实行职业妙技程度评价相干事情的社会评价构造，以社会化机制公然招募并择优遴选介入试点。试点本着严厉控制数目，扶优、扶大、扶强的准绳逐渐推开。处所有关部分、行业构造要热情支撑培训评价构造竖立和生长，不得违规收取或变相收取任何用度。

（二）开辟职业妙技品级证书

职业妙技品级证书以社会需求、企业岗亭（群）需乞降职业妙技品级规范为依据，对进修者职业妙技举行综合评价，照实反应进修者职业手艺才能，证书分为低级、中级、高级。培训评价构造依照相干范例，团结行业、企业和院校等，依据国度职业规范，自创国际国内先进规范，表现新手艺、新工艺、新范例、新请求等，开辟有关职业妙技品级规范。国务院教诲行政部分依据国度规范化事情请求设立有关手艺构造，做好职业教诲与培训规范化事情的顶层设想，立异规范竖立机制，体例规范化事情指南，指点职业妙技品级规范开辟。试点实践中充分施展培训评价构造的作用，勉励其赓续开辟更科学、更相符社会实际须要的职业妙技品级规范和证书。

（三）融入专业人材造就

院校是1+X证书轨制试点的实行主体。中等职业黉舍、高级职业黉舍可连系低级、中级、高级职业妙技品级展开培训评价事情，本科条理职业教诲试点黉舍、应用型本科高校及国度开放大学可依据专业实际情况挑选。试点院校要依据职业妙技品级规范和专业教授教养规范请求，将证书培训内容有机融入专业人材造就设计，优化课程设置和教授教养内容，兼顾教授教养构造与实行，深化教授教养体式格局方法革新，进步人材造就的灵活性、适应性、针对性。试点院校可以或许经由历程培训、评价使门生获得职业妙技品级证书，也可探究将相干专业课程测验与职业妙技品级审核兼顾支配，同步测验（评价），获得学历证书响应学分和职业妙技品级证书。深化校企协作，对峙工学连系，充分利用院校和企业场合、资本，与评价构造协同实行教授教养、培训。增强对有关领域校企协作项目与试点事情的兼顾。

（四）实行高质量职业培训

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试点院校要连系职业妙技品级证书培训请乞降相干专业竖立，改良实训前提，盘活教授教养资本，进步培训才能，积极展开高质量培训。依据社会、市场和门生妙技考据须要，对专业课程未涵盖的内容或须要迥殊强化的实训，构造展开特地培训。试点院校在面向本校门生展开培训的同时，积极其社会成员供应培训效劳。社会成员自立挑选证书种别、品级，在试点院校内、外举行培训。新入校园证书必需经由历程遴选渠道，已作废的职业资格证书不得再引入。教诲行政部分、院校要竖立健全进入院校内的各种证书的质量保证机制，根绝乱培训、滥发证，保证门生权益，有关事情另行支配。

（五）严厉职业妙技品级审核与证书发放

培训评价构造卖力职业妙技品级审核与证书发放。审核内容要反应典范岗亭（群）所需的职业素养、专业知识和职业妙技，表现社会、市场、企业和门生小我生长需求。审核体式格局要灵活多样，强化对完成典范事情义务才能的审核。审核站点一样平常应设在相符前提的试点院校。要严厉审核规律，增强历程治理，推进审核事情科学化、规范化、范例化。要竖立健全审核平安、不泄露轨制，强化保证前提，增强考点（科场）和不泄露规范化竖立。经由历程审核的门生和社会职员获得响应品级的职业妙技品级证书。

（六）探究竖立职业教诲国度“学分银行”

国务院教诲行政部分探究竖立职业教诲“学分银行”轨制，研制相干范例，竖立信息体系，对学历证书和职业妙技品级证书所表现的进修效果举行挂号和存储，计入小我进修账号，实验进修效果的认定、积聚与转换。门生和社会成员在按划定顺序进入试点院校接收相干专业学历教诲时，可按划定兑换学分，免修响应课程或模块，增进学历证书与职业妙技品级证书互通。研讨探究构建相符国情的国度资格框架。

（七）竖立健全监视、治理与效劳机制

竖立职业妙技品级证书和培训评价构造监视、治理与效劳机制。竖立培训评价构造遴选专家库和招募遴选治理设施。本着平正平正公然的准绳举行公示通知布告。竖立监视治理轨制，教诲行政部分和职业教诲指点咨询委员会要增强对职业妙技品级证书有关事情的指点，按期展开“双随机、一公然”的抽查和监视。对培训评价构造行动和院校培训质量举行监测和评价。培训评价构造的行动同时接收黉舍、社会、门生、家长等的监视评价。院校和门生自立挑选X证书，同时增强指导，制止涌现单方面的“考据热”。

三、试点局限及进度支配 

（一）试点局限

面向古代农业、先进制造业、古代效劳业、战略性新兴产业等20个妙技人材紧缺领域，率先从10个摆布职业妙技领域做起。省级教诲行政部分依据有关请求对相符前提的申报院校举行立案。试点院校以高级职业黉舍、中等职业黉舍（不含技工黉舍）为主，本科条理职业教诲试点黉舍、应用型本科高校及国度开放大学等积极介入，省级及以上树模（主干、优良）高级职业黉舍和“中国特色高程度高职黉舍和专业竖立设计”当选黉舍要施展带头作用。

（二）进度支配

2019年首批启动五个领域试点，已肯定的五个培训评价构造对接试点院校，并启动有关信息化平台竖立；连续启动其他领域试点事情。2020年下半年，做好试点事情阶段性总结，研讨布置下一步事情。

四、构造实行 

（一）明白构造分工

国务院教诲行政部分卖力做好1+X证书轨制试点事情的整体设计、布置和宏观指点，对院校职业妙技品级证书的实行事情负监视治理职责。国务院市场监视治理部分（国度规范化治理委员会）卖力谐和指点职业教诲与培训规范化竖立。各省级教诲行政部分重要卖力指点本地区1+X证书轨制试点事情，会同省级有关部分研讨制订支撑鼓励西席介入试点事情的有关政策，将介入职业妙技品级证书培训与审核相干事情列入西席和教授教养治理职员事情量领域，资助谐和处理试点中涌现的新情况、新问题。省级有关职能部分卖力研讨肯定证书培训审核收费治理相干政策。试点院校党委要增强对试点事情的指导，按有关划定加大资本兼顾分配力度。

（二）强化基本前提保证

各省（区、市）在政策、资金和项目等方面向介入实行试点的院校倾斜，支撑黉舍教授教养实训资本与培训审核资本共建同享，推进黉舍建好用好黉舍自办、黉舍间联办、与企业合办、当局创办等各种类型的实训基地。要吸收社会投资进入职业教诲培训领域。经由历程当局和社会资本协作（PPP形式）等体式格局，积极支撑社会资本介入实训基地竖立和运营。产教融会实训基地和产教融会型企业要积极介入实行培训。

（三）增强师资部队竖立

各省（区、市）和试点院校要增强专兼连系的师资部队竖立，打造可以或许知足教授教养与培训需求的教授教养立异团队，增进教诲培训质量周全提拔。要将职业妙技品级证书有关师资培训归入职业院校西席素养进步设计项目。培训评价构造要组建来自行业企业、院校和研讨机构的高素养专家部队，面向试点院校按期展开师资培训和交换，进步西席实行教授教养、培训和审核评价才能。

（四）竖立健全投入机制

中央财政竖立奖补机制，经由历程相干转移付出对各省1+X证书轨制试点事情予以奖补。各省（区、市）要加大资金投入，重点支撑深化职业教诲教授教养革新、增强手艺妙技人材造就培训等方面，并经由历程当局购置效劳等体式格局支撑展开职业妙技品级证书培训和审核事情。列入职业妙技品级证书审核的建档立卡等家庭经济困难门生免去有关审核用度。凡未归入1+X证书轨制试点局限的培训、评价、认证等，不享用试点有关经费支撑。

（五）增强信息化治理与效劳

竖立1+X证书信息治理效劳平台，开辟集政策宣布、历程羁系、证书查询、监视评价等功能的权威性信息体系。介入1+X证书轨制试点的门生，猎取的职业妙技品级证书都将进入效劳平台，与职业教诲国度学分银行小我进修账户体系对接，纪录学分，并供应收集公然查询等社会化效劳，便于用人单元辨认和门生就业。应用大数据、云盘算、挪动互联网、人工智能等信息手艺，提拔证书审核、培训及治理程度，充分利用新手艺平台，展开在线效劳，提拔进修者体验。

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