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    面向2035中国教育对外开放方略

    作者:熊建辉 92次浏览

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    1983年,邓小平同志提出“教诲要面向古代化,面向天下,面向将来”,对外开放逐渐成为教诲古代化的殊途同归。36年后,我国第一个以教诲古代化为主题的中长期计谋计划《中国教诲古代化2035》出台,《加速推进教诲古代化实行设计(2018-2022年)》也同时印发,面向将来的教诲生长图景和教诲古代化的计谋愿景清楚地呈如今面前。教诲对外开放的2035,注定是这图景中最刺眼的局部。

    对外开放是中国古代化的基础国策,也是教诲古代化的基础特征。加速扩展教诲对外开放是新时代中国完成教诲古代化和国度古代化的重要支撑。面向2035的中国教诲对外开放,要以习近平新时代中国特征社会主义思想为管辖,既着眼久远,依照中国教诲古代化2035的顶层设想,首创教诲对外开放新款式;也驻足当下,缭绕加速推进教诲古代化的第一个五年行为设计,推进共建“一带一起”教诲行为。

    贯彻落实《中国教诲古代化2035》的燃眉之急,是要做好扩展和加速教诲对外开放的顶层设想与行为设计,明白义务、优化构造、做强教诲、提拔质量、完美治理、钻营孝敬,更好效劳支撑党和国度事情大局,更好效劳支撑教诲古代化和国度古代化,更好效劳支撑经济社会生长全局和中华民族巨大中兴,更好效劳支撑中国特征大国交际、推进共建“一带一起”和修建人类运气配合体。

    紧紧控制教诲开放2035的情势义务

    经由新中国竖立70年特别是革新开放40年来的不懈勤奋,中国已构成全方位、多层次、宽范畴的教诲对外开放团体款式,在学习自创外洋先进学问、手艺和履历,造就高程度优异人材,引进外洋优良教诲资本,增进教诲奇迹革新生长,效劳社会主义古代化竖立,支撑革新开放基础国策和团体交际奇迹生长,增进中外人文交换等方面获得严重成就,大大提拔了中国教诲国际影响力和国度软气力,为新时代竖立教诲强国、助力竖立社会主义古代化强国奠基了踏实的基础。

    中共十九鸿文出了优先生长教诲奇迹、加速教诲古代化、竖立教诲强国的计谋布置。新时代初次全国教诲大会亦对教诲强国计谋进行了特地布置。《中国教诲古代化2035》则确立了在周全建成小康社会基础上下一阶段的奋斗目的,即再经由15年勤奋,到2035年,团体完成教诲古代化,迈入教诲强国行列,推进中国成为学习大国、人力资本强国和人材强国,为到本世纪中叶建成强盛民主文明协调优美的社会主义古代化强国奠基坚实基础。教诲国际化要缭绕2035年教诲古代化的施工蓝图和远大愿景,做强各级各种教诲,更好效劳支撑教诲古代化和国度古代化,更好效劳支撑教诲强国和学习大国竖立。

    因而,面向2035的中国教诲对外开放,要紧紧缭绕兼顾推进“五位一体”团体构造和协调推进“四个周全”计谋构造,在竖立社会主义古代化强国历程中,主动找准定位,做到精准发力,主动钻营孝敬。

    面向2035的中国教诲对外开放,还要精准锁定强国目的,为团体强国计谋和各项强国目的的完成作出主动孝敬。中共十九大申报中提出的作为本世纪中叶建成社会主义古代化强国的国度层面支撑的18项强国或国度目的义务,即教诲强国、人材强国、制作强国、科技强国、质量强国、航天强国、收集强国、交通强国、海洋强国、商业强国、文明强国、体育强国、安然中国、优美中国、数字中国、康健中国、伶俐社会、学习大国,掩盖了社会主义古代化竖立各个范畴,显现出教诲强国与其他强国计谋相互支撑、协同推进的款式,到2035年,教诲强国计谋有望抢先获得打破性希望。

    深刻明白教诲开放2035的团体请求

    2018年9月10日,习近平总书记在全国教诲大会上指出,要对峙对外开放不动摇,加强同天下各国的互容、互鉴、互通;要聚焦天下科技前沿和国内微弱、空缺、紧缺学科专业,同天下一流资本展开高程度合作办学,把质量高、相符须要的引进来;要打造更具国际竞争力的留学教诲,将我国建成环球重要留学中间和天下卓越青年憧憬的留学目的地,吸收外洋顶尖人材来华留学,造就将来环球精英;要加强教诲效劳国度交际的才能,经由过程教诲交换合作,继承办妥环球孔子学院、孔子教室,让环球几万万汉语学习者、几十万来华留门生成为中国的好朋友;要鼎力大举造就控制党和国度目标政策、具有环球视野、知晓国际划定规矩、闇练应用外语、醒目中外商洽和相同的国际化人材,有针对性地造就“一带一起”等对外计谋急需的懂外语的各种专业手艺和治理人材,有设计地造就提拔优异人材到国际构造任职;要加速竖立中国特征外洋国际黉舍,处理各种驻外机构、外洋中资机构事情人员,和赴外洋做生意、务工人员随居后代在外洋接收汉语教诲问题,同时为外洋华裔华人后代学习中文、学习中国历史文明供应方便。这一“六要”叙述,连同中共十八大以来习近平总书记关于教诲对外开放的系列叙述,为做好新时代教诲对外开放指清楚明了前进偏向。

    面向2035的中国教诲对外开放,要着眼久远,聚焦《中国教诲古代化2035》中有关教诲对外开放的计谋义务,以“1+13+X”的体式格局显现。个中,1是团体请求,即十大计谋义务之九的“首创教诲对外开放新款式”。13是子义务,包孕周全提拔国际交换合作程度,推进我国同其他国度学历学位互认、规范互通、履历互鉴;踏实推进“一带一起”教诲行为;加强与团结国教科文构造等国际构造和多边构造的合作;提拔中外合作办学质量;优化出国留学效劳;实行留学中国设计,竖立并完美来华留学教诲质量保证机制,周全提拔来华留学质量;推进中外高等别人文交换机制竖立,拓展人文交换范畴,增进中外民意相通和文明交换互鉴;增进孔子学院和孔子教室特征生长;加速竖立中国特征外洋国际黉舍;勉励有条件的职业院校在外洋竖立“鲁班工坊”;主动介入环球教诲治理,深度介入国际教诲划定规矩、规范、评价体系的研讨制订;推进与国际构造及专业机构的教诲交换合作;健全对外教诲支援机制。X是在第九项计谋义务之外教诲国际化效劳支撑教诲古代化和国度古代化的具体义务请求,在其他计谋义务及计谋配景、团体思绪、实行途径、保证步伐等局部有直接或间接表现。

    面向2035的中国教诲对外开放,要驻足以后,贯彻落实《加速推进教诲古代化实行设计(2018-2022年)》(以下简称《实行设计》)中有关教诲对外开放的重点义务,争夺在本届当局任期内开好局,获得实质性打破。在《实行设计》提出的推进教诲古代化的十项重点义务中,教诲国际化以“1+5+X”的体式格局显现。个中,1是十项重点义务之九,即推进共建“一带一起”教诲行为。5是子义务,包孕加速造就高层次国际化人材,完美留门生返国创业就业政策,提高中外合作办学质量,完美中外合作办学准入和退出机制;加强与共建“一带一起”国度教诲合作,竖立“一带一起”教诲资本信息效劳综合平台,竖立国际科教合作交换平台,实行高等黉舍科技立异效劳“一带一起”建议行为设计;深化与共建“一带一起”国度人文交换,鼎力大举支撑中外民间交换,加强中外体育艺术等人文交换;优化孔子学院区域构造,加强孔子学院才能竖立,周全提高办学程度;加大汉语国际教诲事情力度。另外,多项具体义务行动直接或间接体如今其他重点义务傍边,同时其外延拓展到团体请乞降保证步伐傍边,能够称之为“X”。

    “1+13+X”的计谋义务布置和“1+5+X”的重点义务请求,构成了中国教诲国际化2035的顶层设想和第一个五年的行为设计要点,也是中国教诲对外开放2035的团体请求。

    贯彻落实教诲开放2035的计谋义务

    优化对内构造。进入新时代,优化教诲对外开放构造成为中国教诲对外开放2035须要思索的症结问题。从更好效劳支撑经济社会生长全局、国度周全对外开放和中国特征大国交际的计谋高度动身,教诲对外开放要重点效劳支撑“四点一面”教诲革新生长新款式。“四点”和“一面”离别指河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角区域、海南自贸区和中西部区域。要以优化对内构造为重点,经由过程“四点”牵引,建成四个环球教诲洼地和若干个区域性国际教诲中间,为2035年建成教诲强国、基础建成社会主义古代化强国作出主动孝敬。

    教诲对外开放要在主动效劳国度区域生长团体计谋、完美部省计谋合作轨制、优化区域教诲政策支撑体系、推进区域教诲古代化立异实验中主动钻营孝敬,设想行为设计,对峙以开放促区域教诲革新、生长和立异,提拔区域教诲国际化程度;施展自贸区自贸港竖立先行先试和“一线”国内节点省市深度开放上风,重点打造“四点”为引领的教诲对外开放新洼地,竖立国际教诲树模区和国际教诲立异岛,完成教诲对外开放转型晋级,辐射动员“一面”的教诲对外开放。

    主动缭绕西部开辟、东北复兴、中部兴起、东部抢先的区域生长团体计谋,构成随机应变、特征生长的周全教诲对外开放款式。加大对东北教诲支撑力度,勤奋完成国际教诲交换合作的新打破,助力推进新时代东北教诲生长的新打破,走出具有东北特征的教诲开放生长效劳区域生长之路,加强效劳东北周全复兴计谋才能;加大政策倾斜力度,支撑中部区域赓续扩展教诲对外开放的广度和深度;指点沿边区域应用地缘上风,推进与周边国度教诲合作交换,构成区域性开放特征;支撑东部区域团体提拔教诲对外开放程度,抢先办出中国特征、天下程度的古代教诲,赓续提高中国教诲的国际地位和国际影响力。

    完美对外构造。从完美对外构造看,教诲对外开放要以“一线”为重点(“一带一起”沿线),延续完美全方位、多层次、宽范畴教诲对外开放团体款式,聚力建成“一体两翼”教诲对外开放新款式。“一体”是指构建“一带一起”教诲配合体,负担从民意相通和人材造就等方面动身,助力与“一带一起”沿线及相干国度配合打造政治互信、经济融会、文明容纳的好处配合体、运气配合体和义务配合体,要一直秉承合作共赢准绳,在完成团体构造、获得优越残局、绘就“大写意”后要聚焦重点、打造类型、绘制好“工笔画”,针对分歧国度和区域特性提出差异化设计,逐渐构成相干国度和区域认同度较高的系列典范情势,施展树模引领作用,踏实推进“一带一起”教诲行为,确保在本届当局任期内获得阶段性和实质性希望,为将“一线”拓展为“一圈”,到2035建成国际教诲强国和天下重要教诲中间奠基踏实基础。

    “两翼”是指深化国际教诲合作、加强中外人文交换。从内在和程度上深化国际教诲合作“一翼”动身,周全加强与天下各国、区域和国际构造的教诲务虚合作,赓续雄厚开放内在,提高开放质量和程度,提拔中国教诲国际竞争力和影响力。从广度和外延上加强中外人文交换“一翼”动身,要充分施展高等别人文交换机制树模动员作用,加强与重点国度、重点区域人文交换,增进中外民意相通和文明互鉴;加强中外人文交换,打造一批具有中国特征、国际影响的人文交换品牌,鼎力大举支撑中外民间交换,扩展足球、冰雪活动等青少年体育交换,推进竖立一批“鲁班工坊”,强化中外智库交换,讲好中国故事;推进人文交换理念流传,加强国际明白教诲,提拔师生人文交换才能。加强中外体育艺术等人文交换,向天下展现中国体育、艺术教诲效果,引进外洋优异体育艺术项目;优化孔子学院区域散布,加强孔子学院才能竖立,周全提高办学程度;加大汉语国际教诲事情力度,支撑外洋汉文教诲,为华裔等外洋汉语学习者供应支撑;加强汉语测验规范化竖立,实行汉语国际推行名师设计,增进汉语国际学习和运用。

    提拔质量程度。一是提高出国留学人材造就质量。优化出国留学效劳事情,健全留学人员信息化治理效劳机制,完美留学人员治理效劳体系。加强兼顾计划,完美调派政策,充分施展国度公派留学对高端人材造就的调控补给作用,对准国内急需、微弱、空缺和症结范畴,施展国度公派留学对高端人材造就的树模引领,加速造就国度计谋急需人材。加大国际构造人材造就和选送力度,实行国际构造人材造就设计。赓续优化留学人员返国立异创业。继承施展好“春晖杯”中国留学人员立异创业大赛作用,为留学返国人员立异创业供应优良的全链条效劳。

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    二是实行“留学中国”设计晋级版,打造“留学中国”质量品牌。完美来华留学政策律例体系竖立,竖立来华留学质量规范和保证体系,提高师资和课程的国际化程度,加强来华留学治理与监视,提拔来华留学效劳程度,稳步扩展来华留学范围。更好施展中国当局奖学金的引领作用,立异奖学金治理情势,加强来华卓越人材造就。推进中外门生趋同化治理和效劳。做好来华留黉舍友和毕业生事情。

    三是同天下一流资本展开高程度合作办学,在国度急需的前沿、微弱、空缺学科展开合作办学。严厉落实中外合作办学党建事情请求。加速订正《中外合作办学条例》及其实行设施。建成一批高程度树模性中外合作办学机构和项目。简化行政许可顺序,进一步向处所和高校放权。

    四是提拔境外办学程度。加速研讨制订境外办学指南,为境外办学供应执法保证、政策指点和须要的政策方便。主动施展驻外使领馆、智库、协会、企业等在境外办学中的作用。支撑高校自立、高效、有序赴境外办学。加速外洋中国国际黉舍竖立,加速制订外洋中国国际黉舍竖立指点看法和实行指南。

    做强中国教诲。一要深化院校交换合作。支撑研讨型大学与天下一流大学和学术机构展开高程度人材团结造就及科学团结攻关,依托上风学科举行高程度国际学术论坛,打造高端国际学术交换合作平台。支撑职业黉舍和应用型高校引进国(境)外高程度专家和优良课程资本,勉励中外职业黉舍西席互派、门生交换。完美高校西席和科研人员出国交换、国际会议、外事招待等治理轨制,展开大中小黉舍长和骨干西席外洋研修培训,勉励支撑西席更普遍更深切地列入国际学术交换与合作。

    二要提拔“双一流”高校国际竞争力。勤奋提高学科竖立、专业西席、科研效果的国际竞争力。重点竖立一批国际合作研讨与立异树模基地。加速高校国际团结实验室竖立,提高介入国际抢先实验室竖立才能。支撑高校与外洋高程度大学、顶尖科研机构展开实质性学术交换和科研合作。推进高校介入并牵头构造国际大科学设计和大科学工程,提拔国际竞争力和影响力。请进来与派出去并举,加强师资部队竖立,周全提拔黉舍西席部队国际化程度。

    三要竖立越发开放通顺的职业教诲国际合作平台。加强职业教诲国际规范连通,探究职业教诲门生国际练习等渠道。设立外洋职业西席造就培训项目,构建多元化师资部队。支撑展开中外职业教诲实训基地交换合作,在“一带一起”沿线国度竖立一批“鲁班工坊”,在非洲区域设立一批区域职业教诲中间。支撑职业教诲走出去,探究与中国企业和产物相适应的外洋生长情势。

    四要推进基础教诲阶段国际教诲生长。展开国际明白教诲。支撑有条件的中小黉舍与外洋黉舍竖立友爱黉舍干系,展开多渠道对外文明教诲交换,拓展国际视野。将国际明白教诲归入中小学课程,造就德智体美劳且具有国际视野的新时代青少年。勉励中小学开设非通用语种教授教养班和兴致班。加强中小学西席国际交往才能。

    五要推进构成教诲的“中国规范”。要在已与有关国度和区域签订学历学位互认协定的基础上,进一步加速推进学历学位互认事情,让更多国度和区域承认中国教诲特别是高等教诲质量规范;要加强与国际教诲质量构造的合作,主动介入国际教诲质量规范研讨制订,让规范的提高为两边的合作供应新保证。提拔在线教诲国际化程度。加强中国特征在线课程国际流传。研讨在线课程质量保证体系竖立。研讨引进优良外洋在线课程教授教养资本。经由过程“互联网+”“智能+”等体式格局推进教诲教授教养和人材造就情势厘革。完成天下各国官方语言专业设置和人材造就全掩盖。竖立中国特征国际课程开辟推行体系。支撑基础教诲、职业教诲和高等教诲兼顾应用国表里优良教诲资本,开辟具有中国特征和国际竞争上风的课程、课本和评价对象,竖立中国特征国际课程推行平台,面向环球推介中国优良教诲资本,赓续扩展汉语国际推行。健全汉语国际教诲学科体系,实行汉语国际推行名师设计。支撑更多国度将汉语归入国民教诲体系。完美汉语国际推行机构与本地汉语教诲互动机制。主动施展孔子学院作用,推进数字孔院生长设计。

    六要提高西席部队国际竞争力。实行国际程度师资造就设计和中青年西席外洋访学学习设计,支撑西席外洋访学、攻读学位,周全提拔中青年西席学术研讨才能和教诲教授教养才能;继承实行“影子西席”和“影子校长”设计,在外洋设立若干个西席培训实践基地,多种情势支撑各级各种黉舍西席和校长列入外洋培训,周全提拔西席国际视野和教诲教授教养才能;兼顾师资分配、落实经费资本,制订质量规范,提拔外籍西席效劳治理程度,组建一支平安优良、友爱有益、多元容纳的外籍西席部队;研讨外籍西席资格论证体系,赓续优化外籍西席在华居留和事情环境。

    介入环球治理。一要亲昵与国际构造的合作干系。推进实行团结国《2030年可延续生长议程》教诲目的,介入国际重要教诲机制和严重教诲行为,介入环球教诲划定规矩制订,逐渐扩展国际教诲大众产物供应。

    二要深度介入国际教诲划定规矩、规范、评价体系的研讨制订。连系环球教诲生长热门,主动提议教诲议题,经由过程与国际构造合作设立教诲信任基金、奖项等,赓续立异与国际构造的教诲合作体式格局,推进环球教诲生长。

    三要推进与国际构造及专业机构的教诲交换合作,支撑创设新的国际构造,构成一批有重要影响力的国际机构。加强国际构造人材部队竖立,注意人员构造的体系构造;推进设立“中国国际志愿者协会”项目;吸收更多国际教诲构造总部及专业机构落驻中国;建立“一带一起”当局间教诲合作构造;完美支撑政策,勉励教诲范畴优异人材到国际构造任职效劳,支撑优异青年师生列入国际效劳和国际合作项目;加大国际人员后备人材造就力度,主动向国际构造调派练习生和借调人员。

    四是健全对外教诲支援机制。加强顶层设想和团体计划,雄厚教诲援外情势,提高援外资金运用效力,塑造正面国际形象。对峙“投资于人、支援于人、惠及于人”准绳,展开优良教授教养仪器、团体教授教养设计、配套师资培训一体化支援。研讨援外西席勉励设施和支撑政策。完美教诲援外项目评价设施。

    完美体系体例机制。一要加强构造领导。贯彻党的教诲目标和交际目标,确保准确的事情偏向。施展各级党委在教诲对外开放计谋目的制订、人材造就、干部治理等事情中的领导作用,强化义务意识,把党的领导贯串教诲对外开放全过程。加强和革新中外合作办学机构党建事情,加速造就一批政治坚决、视野坦荡的优异涉外办学治理人材。加强对党虔诚、表里兼通的教诲外事干部部队竖立。

    二要健全政策律例。研讨制订涉外教诲法,完美国际门生教诲效劳治理设施、外籍人员后代黉舍治理设施、涉外教诲培训课程治理设施、中外合作办学请求指南等相干律例和政策,依法展开教诲对外开放事情。

    三要确保投入,强化监视。保证教诲对外开放经费投入,经费运用更多向支撑人材造就倾斜,向提高人材部队程度倾斜。探究出台国际学术合作鼓励政策和支撑政策,引发黉舍西席和科研院所人员主动性,推进教授教养科研人员深切展开国际交换合作。竖立健全教诲对外开放事情质量评价和督导评价轨制。竖立评价体系,设立稳固的督导部队,按期展开专项评价轨制。健全计划实行的中期评价和年度监测轨制,完美审核机制和问责轨制。

    四是加强智库支撑。加强智力支撑,充分施展高校智库建言献策、前瞻经营作用。重点面向“一带一起”沿线国度构造,加强国别和区域研讨机构竖立,强大专业研讨部队,完成国别区域研讨全掩盖;设立国度教诲对外开放专家征询委员会,完美轨制保证,设立教诲、交际等多部分合作联动机制;设立中外人文交换专家征询委员会,为中外人文交换供应高程度的决议计划征询;依托高校、科研院所和智库等竖立高程度中外人文交换国别研讨中间,为提高中外人文交换理论研讨程度供应有力支撑。

    五是注重对外宣扬,保护平安好处。展开教诲对外开放政策威望解读,进一步统一思想、凝结熟悉。科学指点计划教诲对外开放奇迹生长,为制订政策供应决议计划支撑。宣扬教诲对外开放典范案例,推行成功履历,营建优越的言论气氛。竖立教诲对外开放大数据效劳平台和治理信息体系,以信息化提拔教诲对外开放治理程度和治理才能古代化。实在保护我国教诲主权和国度好处。加强外事规律教诲,竖立舆情应对机制,完美治理规章轨制,保护国度好处。

    总之,对外开放是中国的基础国策,毫不动摇对峙对外开放是面向2035的计谋偏向,教诲对外开放在竖立古代化强国的征途中大有可为,可谓义务荣耀、寰宇辽阔、潜力无穷。对峙以开放促革新促生长促立异,提质增效,做强中国教诲,支撑教诲古代化和国度古代化,效劳民族中兴,增进人类提高,是新时代教诲对外开放奇迹的基础定位,也充分表现着中国教诲对外开放计谋的根本宗旨。只需我们踏实践行,就一定能构成周全教诲对外开放新款式,建成天下教诲的重要中间和国际教诲洼地,谱写出教诲对外开放的华彩新篇章。(作者系国度教诲生长研讨中间副研讨员)

    《神州学人》2019年第4期


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